霸車愈演愈烈 公共自行車" 武漢模式" 遭遇考驗
圖為：本報與大楚網(wǎng)關(guān)于公共自行車的調(diào)查數(shù)據(jù)截至昨晚9時
霸車現(xiàn)象愈演愈烈、壞車不能及時維修、公司規(guī)定在管理員當(dāng)中不能得到執(zhí)行、站亭承包管理員忙于銷售無暇服務(wù)……這些問題，一方面體現(xiàn)出公共自行車系統(tǒng)的管理智慧和能力的薄弱，而更深層次的原因，是運(yùn)營資金嚴(yán)重不足。政府支持、企業(yè)操作的“武漢模式”運(yùn)行2年來，現(xiàn)在似乎遇到了障礙，走入了一個暫時的困境。同時，如此大規(guī)模的惠民工程交由一家民營企業(yè)來承辦，因為缺乏執(zhí)法權(quán)等制衡措施，也使其在管理過程中，顯得有些力不從心。
政府支持，企業(yè)操作
“武漢模式”按理應(yīng)是多贏局面
全國規(guī)模最大的武漢公共自行車項目，最引以為自豪的是全免費(fèi)：辦卡免費(fèi)，借車免費(fèi)。
作為兩型社會改革試驗區(qū)的武漢，鋪設(shè)覆蓋全市范圍的公共自行車，沒有太多先例可資借鑒，屬于“先行先試”的探索。而開創(chuàng)之路總是不會一帆風(fēng)順。
武漢市城管局市政設(shè)施處處長余俊說，這樣的事情，顯然不能由政府包攬，而最合適的模式應(yīng)該是：政府支持，企業(yè)操作。
公益事業(yè)的核心是“免費(fèi)”，而企業(yè)生存的基礎(chǔ)是“利潤”，兩者如何兼顧？
武漢模式的一個創(chuàng)舉是——企業(yè)投入資金建設(shè)站亭、添置自行車，進(jìn)行運(yùn)營管理；政府批準(zhǔn)企業(yè)發(fā)布站亭廣告，通過廣告運(yùn)營補(bǔ)償收回投入等。
武漢公共自行車項目，是一個理論上的多贏局面：政府為民辦了實(shí)事；市民真正得到了便利和實(shí)惠；企業(yè)樹立了形象也有了收益。但現(xiàn)實(shí)的情況似乎并不這樣令人樂觀。
站亭廣告收入，尚不到運(yùn)營維護(hù)成本的一半
運(yùn)營公司離盈虧平衡還很遙遠(yuǎn)
鑫飛達(dá)集團(tuán)作為一家民營企業(yè)，目前在此項目上的艱難并非表象。
昨日本報報道的“45元辦卡”等問題，是企業(yè)希望擺脫困境的一種嘗試，但這既違背“免費(fèi)原則”，更帶來系列管理后遺癥，隨即被叫停。
在最近的一次采訪中，鑫飛達(dá)集團(tuán)董事長劉純啟說，公司原本計劃以三年為投入期，三年之后實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。從2009年4月到現(xiàn)在，武漢公共自行車項目開始進(jìn)入第三個年頭。
記者了解的不完全數(shù)據(jù)表明，從2009年至去年底，注冊資本3000余萬元的鑫飛達(dá)集團(tuán)，在建站、購車等硬件設(shè)施上的投入已超過一億元?，F(xiàn)在每天的基本支出在10萬元以上。而自運(yùn)營以來，公司站亭廣告收入，尚不足運(yùn)營維護(hù)成本的一半。
目前，這個免費(fèi)項目，顯然距離企業(yè)盈虧平衡還很遙遠(yuǎn)。
和當(dāng)初預(yù)想的有些不同，公司當(dāng)初和各區(qū)簽訂協(xié)議，共建設(shè)800個站亭。但應(yīng)市民的熱情要求，公共自行車連續(xù)三年被列入政府的“十件實(shí)事”，站亭數(shù)量不斷增加，現(xiàn)已超過1000個。
有管理層人士指出：新增站點(diǎn)增加了企業(yè)投入，但因位置偏遠(yuǎn)，廣告價值相對較小，招聘管理員成本較高，這可能一定程度上拉大了企業(yè)的收支差距。
自行車站亭的廣告，目前還在不斷布點(diǎn)建設(shè)過程中，尚處于市場培育期，沒有足夠的回報。政府批給企業(yè)的戶外廣告大牌，部分因市場原因也并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的收益。
據(jù)武漢市城管局稱，鑫飛達(dá)集團(tuán)的資金運(yùn)營情況、車輛投放量等，處于市財政局和城管局監(jiān)控之下，“目前，運(yùn)營企業(yè)確實(shí)存在經(jīng)營困難?！?/p>
從去年起，武漢市政府確定，企業(yè)每建立一個新站亭，政府補(bǔ)貼10萬元；每增加一輛自行車，補(bǔ)貼100元。
今年春節(jié)后，武漢市城管局將新武漢火車站黃金地段的四大塊廣告牌批給鑫飛達(dá)集團(tuán)。據(jù)了解，一批扶持措施還將制定和出臺。
政企關(guān)系決定公共自行車未來。有專家提出——
政府要提供資金管理和制度支持
去年底，互聯(lián)網(wǎng)上一則消息稱，北京最大的公共自行車租賃公司在運(yùn)營兩年后宣布倒閉，公司蕭條一度將舊車當(dāng)廢鐵賣。
和北京模式不同，“武漢模式”是全免費(fèi)背后的“政企合作”。綠色公共自行車得到武漢市政府的充分扶持和支持——從審批到選點(diǎn)，到給予廣告發(fā)布權(quán)，到建站和購車補(bǔ)貼等，不一而足。
武漢大學(xué)社會問題專家尚重生副教授說，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)這件事，企業(yè)是市場行為，政府是公益行為，怎樣找到兩者的均衡點(diǎn)，是未來公共自行車發(fā)展的關(guān)鍵。
但這樣的模式依然在摸索和磨合過程當(dāng)中。在查處霸車問題上，目前查處行為基本由企業(yè)承擔(dān)，但企業(yè)在執(zhí)行過程中遭遇尷尬——沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏制約和懲處措施。這在一定程度上導(dǎo)致霸車行為難以禁絕。同時，在租車誠信制度的建立方面，更需要政府主導(dǎo)出臺相關(guān)制度。
武漢市政府參事、華中科技大學(xué)法學(xué)院副院長鄭友德建議，為保證城市公共自行車系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，政府必須更多參與其中，不僅僅是在資金上扶持，還需將公共自行車作為城市交通體系的重要組成部分，全力支持，出臺相關(guān)的管理辦法等。他說，目前，杭州市正在醞釀為公共自行車進(jìn)行地方立法；廣州市交委已公布了《公共自行車交通系統(tǒng)運(yùn)營管理辦法（試行）》。法規(guī)是保證公共自行車有序發(fā)展的前提。
在尚重生看來，公共自行車要良性發(fā)展，既需要政府的扶持，同時也要避免企業(yè)過度依賴政府，從而喪失了活力和市場競爭力，危及整個項目。
尚重生說，管理這個遍布三鎮(zhèn)的公共自行車系統(tǒng)，難度非常大。在這里，政府和企業(yè)需要找準(zhǔn)各自的位置，找到好的盈利模式，才能促進(jìn)整個系統(tǒng)良性發(fā)展。
武漢市社會科學(xué)院首席研究員劉崇順提出，公共自行車要獲得長久發(fā)展，關(guān)鍵在于政府、企業(yè)和市民要形成合力。政府要從資金、管理和法律制度上提供支持；自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，迅速堵住管理漏洞，真正走現(xiàn)代化精細(xì)化管理之路；市民在制度約束下要形成愛車惜車的習(xí)慣。
度過這個時期會有更好的春天
像武漢這樣如此大規(guī)模覆蓋一個城市的全免費(fèi)公共自行車系統(tǒng)，在全球也不多見。目前，在全國，公共自行車“武漢模式”依然是一個表率。
在江西南昌、安徽池州，武漢鑫飛達(dá)集團(tuán)更攜帶“武漢模式”成功登陸，在當(dāng)?shù)貑舆\(yùn)營。武漢的綠色公共自行車還在繼續(xù)向外輸送……“武漢模式”一路探索，盡管碰到這樣那樣的問題，但政府和企業(yè)都在以積極的態(tài)度破解難題。
連續(xù)三年，武漢市政府承諾為民辦的“十件實(shí)事”中，都將發(fā)展公共自行車列入其中?，F(xiàn)在，武漢市城管局正在醞釀制定相關(guān)制度和辦法，幫助它繼續(xù)良性發(fā)展。
鑫飛達(dá)集團(tuán)董事長劉純啟說，公司已為系統(tǒng)和借車卡全面升級做好準(zhǔn)備。
而民眾更是對它抱著熱切的期望。昨日，在本報聯(lián)合大楚網(wǎng)的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，80%以上的網(wǎng)友表達(dá)需要和支持武漢公共自行車便民工程。網(wǎng)友們更盼望這項工程盡快解決目前租車難等困難，真正發(fā)揮應(yīng)有效用。與此同時，網(wǎng)絡(luò)已發(fā)起“隨手拍解救武漢被霸自行車”行動，網(wǎng)友們用手機(jī)拍下身邊的“霸車”照片上網(wǎng)，向城管部門和鑫飛達(dá)集團(tuán)舉報。
劉純啟說：“目前是最困難的時期，度過這個時期，應(yīng)該會有一個新發(fā)展，會有一個更好的春天?！?/p>
微博摘錄
網(wǎng)友“星星知我心”：我非常支持公共自行車。自行車經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，可是十年前我在15天內(nèi)被偷了三輛車，氣得我發(fā)誓再也不買自行車了。公共自行車的出現(xiàn)，讓我十分高興，樂滋滋地騎了幾回，感覺非常好?？上?，現(xiàn)在能借到車的幾率太小了。
網(wǎng)友“寧靜”:我在東湖梨園門口的車站旁看見了一輛公共自行車，估計是那些來東湖游玩的人借的，離開以后拋棄了自行車。
網(wǎng)友“丑丑”:應(yīng)發(fā)動群眾舉報、社區(qū)清理，多方面一起發(fā)力，將非法占有公共自行車者及時曝光，對主動歸還者進(jìn)行教育，堅持對不還者進(jìn)行懲罰，直至判刑，這樣的話，才能杜絕這種非法占有的行為。
網(wǎng)友“淮堤曉月”：自行車的問題與政策制定、市民素質(zhì)都有關(guān)系，像目前這樣是難以為繼的。這種免費(fèi)方式需要完善，建議改為存費(fèi)租賃方式（含押金），租金不高，對租車人又有約束。
來源：荊楚網(wǎng)-楚天都市報