公共自行車(chē)緣何租借難？--佛山公共自行車(chē)
禪桂區(qū)域公共自行車(chē)服務(wù)水平有所下降，市民投訴較多。 盧慧明 攝
記者手記
想說(shuō)“愛(ài)”你不容易
傍晚6時(shí)，下班高峰，你迎著風(fēng)走向公共自行車(chē)站點(diǎn)，沒(méi)車(chē)。十分鐘過(guò)去了，你決定放棄但仍忍不住回頭，期待著或許那回眸的一刻有人還車(chē)。甚至，你得關(guān)注服務(wù)站兩頭十米開(kāi)外，有無(wú)人騎著車(chē)，或許他就是個(gè)還車(chē)者，這樣能迅速反應(yīng)并搶到手。
租車(chē)時(shí)，這樣的糾結(jié)，有木有？
于是，仿佛一首歌響起：想說(shuō)愛(ài)你并不是很容易的事，那需要太多的勇氣；想說(shuō)忘記你也不是很容易的事，我只有矗立在風(fēng)中，想你……
據(jù)交通運(yùn)輸部門(mén)的數(shù)據(jù)，截至7月底，禪桂區(qū)域發(fā)卡約13萬(wàn)張，每日租借量約5萬(wàn)人次，每車(chē)日均租賃次數(shù)達(dá)7次?？梢?jiàn)，公共自行車(chē)在佛山叫好又叫座。當(dāng)管理效能、體制問(wèn)題不能立馬解決時(shí)，作為使用者的我們，雖然不是解決問(wèn)題的主要矛盾，是不是也可以做點(diǎn)什么？比如，與其憂慮地守望，不如錯(cuò)峰租車(chē)或還車(chē)，一方面可以安排好出行計(jì)劃，避開(kāi)用自行車(chē)高峰期，另一方面稍走遠(yuǎn)一些去相對(duì)人少的服務(wù)站點(diǎn)。如果還不行，在禪桂坐個(gè)公交只花1元或1.4元。
因?yàn)樽廛?chē)難、還車(chē)難，要愛(ài)上公共自行車(chē)不容易。而因?yàn)檐?chē)是公共的，又可免費(fèi)用一個(gè)小時(shí)，部分市民也不太愛(ài)惜自行車(chē)。
有市民報(bào)料稱(chēng)，有家長(zhǎng)教孩子騎自行車(chē)就愛(ài)用公共自行車(chē)?！靶『W(xué)自行車(chē)，摔了也不怕，反正不是自己的車(chē)。差不多到了一個(gè)小時(shí)，就把車(chē)還回去，換一輛接著騎?！痹偃缬密?chē)或還車(chē)時(shí)特別粗魯，停車(chē)時(shí)不鎖好被偷走的，有木有？
到目前為止，禪桂失車(chē)約2000輛，失車(chē)率高達(dá)22%。因失車(chē)和車(chē)輛維修等問(wèn)題，禪桂市面投入服務(wù)的車(chē)輛數(shù)已不足6000輛，而實(shí)際投入9000輛。調(diào)研也顯示，在失車(chē)原因中，包括市民租車(chē)不還或還車(chē)不成功導(dǎo)致車(chē)輛流失、管理員下架導(dǎo)致失車(chē)、鎖墩彈鎖非法操作等。
南方日?qǐng)?bào)訊 7月14日，本報(bào)刊出的《公共自行車(chē)將滿“1歲”2000字網(wǎng)文剖析“借車(chē)難”》報(bào)道引起社會(huì)強(qiáng)烈反響和佛山市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。時(shí)任佛山市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書(shū)記的李貽偉7月15日在報(bào)道上批示：“專(zhuān)題研究一下，市及兩區(qū)拿一批錢(qián)來(lái)大力推一下。”
此后，劉悅倫等市領(lǐng)導(dǎo)也作了相關(guān)批示。根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)禪桂區(qū)域公共自行車(chē)問(wèn)題上的批示精神，佛山交通運(yùn)輸局對(duì)全市公共自行車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)研，并與各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通和研究，就下一步如何提升公共自行車(chē)服務(wù)水平等問(wèn)題提出了一些措施及工作思路。
為此，本報(bào)今日起從自行車(chē)在全市運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、市民使用自行車(chē)情況以及如何提升自行車(chē)租賃服務(wù)水平等方面展開(kāi)追蹤報(bào)道，歡迎讀者垂注。
■回頭看
公共自行車(chē)
這一年
2010年8月1日 醞釀已久的禪桂新中心區(qū)域限摩正式實(shí)施，而作為限摩后的配套措施，禪城區(qū)和南海區(qū)對(duì)20多條公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，兩地公共自行車(chē)系統(tǒng)也同時(shí)啟用。
2010年8—9月 禪桂兩地分別建立了公共自行車(chē)系統(tǒng)，不能通借通還，這引起民間質(zhì)疑。最終以禪城放棄原系統(tǒng)，選用桂城系統(tǒng)而實(shí)現(xiàn)“大一統(tǒng)”。9月底兩地公共自行車(chē)實(shí)現(xiàn)通借通還。
2010年9月 順德大良tc公交暨公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)。
2010年12月 東平新城核心區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)啟用。
2011年4月 北滘公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)正式啟用，首期投入的100輛公共自行車(chē)開(kāi)始上路，并可與大良的公共自行車(chē)實(shí)現(xiàn)通借通還。
怎樣租公共自行車(chē)？
■溫馨提醒
市民（含非本市戶籍）只需憑有效身份證明材料，到指定的自行車(chē)租賃卡辦理點(diǎn)存入210元現(xiàn)金（200元作為自行車(chē)租用押金，10元為預(yù)付資費(fèi)。集體統(tǒng)一辦卡的，押金為100元）就可以即時(shí)取得公共自行車(chē)租賃卡。租用公共自行車(chē)1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，第1小時(shí)至 2小時(shí)收取1元租車(chē)服務(wù)費(fèi)；第2小時(shí)至第3小時(shí)再收取2元租車(chē)服務(wù)費(fèi)；超過(guò)3小時(shí)以上的，按每小時(shí)3元累加計(jì)費(fèi)。
如果審批順利，年底前高明、三水將分別投入1000輛公共自行車(chē)。屆時(shí)，全市五區(qū)全部上馬公共自行車(chē)租賃服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底全市共有公共自行車(chē)10600輛，服務(wù)站點(diǎn)291個(gè)。
佛山市交通運(yùn)輸局最新調(diào)研顯示，“從今年第二季度以來(lái)，禪桂區(qū)域公共自行車(chē)服務(wù)水平有所下降，市民投訴較多?！蹦敲?，在租車(chē)難、還車(chē)難背后存在哪些問(wèn)題？
公共自行車(chē)站常常沒(méi)車(chē)借
□苦惱
穿梭在禪桂街頭，公共自行車(chē)成為市民綠色出行的時(shí)尚，甚至是出行優(yōu)選方式之一。
“自行車(chē)已經(jīng)是我的出行必選。從家里去上班，開(kāi)車(chē)要半個(gè)小時(shí)，遇到堵車(chē)就麻煩，當(dāng)然自己也沒(méi)車(chē)。如果坐公交，只有一趟226，往往等一趟要15至20分鐘，從家里到辦公室要花1小時(shí)。有了公共自行車(chē)后，我從紫金城借車(chē)騎到城市廣場(chǎng)，然后再轉(zhuǎn)地鐵，一般35分鐘就能到公司?！弊≡谀虾Ｗ辖鸪歉浇诙U城季華園一帶工作的張小姐告訴記者。
她說(shuō)最苦惱的是常遇到公共自行車(chē)站點(diǎn)沒(méi)車(chē)借，“站點(diǎn)沒(méi)有人值班，眼巴巴地看著備用車(chē)輛就在旁邊也用不了?！?/p>
“車(chē)太少了！”家住南海廣場(chǎng)一帶的陳先生站在自行車(chē)站點(diǎn)發(fā)起牢騷，“每到上下班就經(jīng)常沒(méi)車(chē)，這里人流這么大，這些點(diǎn)樁怎么可能夠用？同樣這個(gè)站點(diǎn)還車(chē)也難?！?/p>
該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“公共自行車(chē)服務(wù)推出后深受廣大市民的歡迎，不僅有力地配合了中心城區(qū)的限摩工作，而且較好地解決了廣佛地鐵開(kāi)通市民搭乘地鐵和公交出行的最后一公里問(wèn)題。目前全市租賃卡發(fā)行量已達(dá)15萬(wàn)張，其中禪桂區(qū)域約13萬(wàn)張，每日租借量約5萬(wàn)人次，每車(chē)日均租賃次數(shù)達(dá)7次。按小汽車(chē)2人/次行程計(jì)算，每天可以減少禪桂區(qū)域2.5萬(wàn)車(chē)次小汽車(chē)出行量。”
據(jù)悉，作為公共自行車(chē)服務(wù)先行者，杭州目前每車(chē)日均租用次數(shù)約3次?！肮沧孕熊?chē)已成為廣大市民的重要出行方式之一，不僅僅是最初我們?cè)O(shè)計(jì)的解決最后一公里的功能。”以上負(fù)責(zé)人說(shuō)。
禪桂區(qū)域失車(chē)率高達(dá)22%
□調(diào)查
車(chē)輛數(shù)量不足被認(rèn)為是租車(chē)難的原因之一。
調(diào)研顯示，前期投入量不夠。佛山市公共自行車(chē)建設(shè)初期是參照杭州市公共自行車(chē)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以1：1.5的比例配置自行車(chē)鎖墩和自行車(chē)數(shù)量。杭州每輛公共自行車(chē)日均租借為3.3次，而實(shí)際上禪桂區(qū)域每輛公共自行車(chē)日均租借次數(shù)高達(dá)7次，超出杭州的2倍。目前禪桂區(qū)域?qū)ν馐劭s13萬(wàn)張，據(jù)測(cè)算，滿足需求的配置比例為10張卡/輛車(chē)，禪桂區(qū)域公共自行車(chē)投入量應(yīng)為13000輛，存在缺口4000輛左右。
另一個(gè)問(wèn)題是失車(chē)嚴(yán)重。據(jù)悉，由于各種原因?qū)е萝?chē)輛丟失嚴(yán)重。到目前為止，南海桂城失車(chē)1300多輛，禪城失車(chē)量約700輛，禪桂區(qū)域失車(chē)率高達(dá)22%。失車(chē)沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)充，影響了市面服務(wù)的公共自行車(chē)數(shù)量。
此外，還存在壞車(chē)維修不及時(shí)的問(wèn)題。目前，禪城公共自行車(chē)每天損壞量為50輛/天，禪桂區(qū)域待修的故障車(chē)輛高達(dá)1000多輛。
“壞車(chē)多，維修不及時(shí)的主要原因：一是禪桂不同區(qū)域的運(yùn)營(yíng)管理主體信息溝通不足，損壞車(chē)輛送返不及時(shí)造成壞車(chē)積壓；二是部分運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)車(chē)輛監(jiān)管不到位，小故障沒(méi)能及時(shí)維護(hù)排查，小修變大修耗時(shí)長(zhǎng)；三是車(chē)輛配件不全，影響維修進(jìn)度，如禪城區(qū)第一批投放的實(shí)心胎公共自行車(chē)零配件特殊，當(dāng)?shù)責(zé)o法采購(gòu)，需廠家提供，故積壓損壞車(chē)輛較多；四是由于日均使用次數(shù)多，部分市民不愛(ài)惜車(chē)輛或使用不當(dāng)加速自行車(chē)損壞；五是維修場(chǎng)地欠缺，目前禪城、桂城用來(lái)存放、維修自行車(chē)的場(chǎng)地很少，影響了車(chē)輛維修進(jìn)度。由于失車(chē)和車(chē)輛維修等問(wèn)題，禪桂區(qū)域截至7月底前雖然共投放公共自行車(chē)9000輛，但市面投入服務(wù)的車(chē)輛數(shù)已不足6000輛。”調(diào)研中指出。
經(jīng)營(yíng)主體不一 部門(mén)“雙頭”管理
究因
□據(jù)調(diào)研，除了前期車(chē)輛投入量不足、失車(chē)等主要原因外，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理不足也是造成公共自行車(chē)“租車(chē)難”的重要原因。
佛山公共自行車(chē)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)具體運(yùn)作的營(yíng)運(yùn)模式。公共自行車(chē)實(shí)施屬地管理原則，因此，不同區(qū)域公共自行車(chē)的服務(wù)供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)主體等方面會(huì)存在一些差異。
記者看到，除順德外，目前自行車(chē)系統(tǒng)服務(wù)商是杭州金通，但運(yùn)營(yíng)公司則禪城、南海、順德、東平新城各為其主。
“由于不同區(qū)域不同經(jīng)營(yíng)主體的原因，存在不同運(yùn)營(yíng)個(gè)體間溝通問(wèn)題，不少禪桂新跨區(qū)域互借互還的自行車(chē)，未能及時(shí)交換調(diào)運(yùn)，造成部分地區(qū)車(chē)輛失衡。即使同一區(qū)域，由于調(diào)度車(chē)輛有限（禪城2輛、桂城3輛），每輛每次調(diào)度能力僅為20多輛，加上調(diào)運(yùn)距離長(zhǎng)、道路交通擁堵等原因，當(dāng)面對(duì)上下班高峰大量的租車(chē)需求時(shí)，市民的需求難以通過(guò)調(diào)度及時(shí)滿足。”
不僅僅是調(diào)度管理問(wèn)題，由于站點(diǎn)數(shù)量多，管理人員數(shù)量不足，特別是禪城區(qū)公共自行車(chē)的管理公司屬于私營(yíng)企業(yè)，出于成本考慮，管理人員配備不足，往往一個(gè)管理人員要兼顧3—5個(gè)服務(wù)點(diǎn)的車(chē)輛管理和調(diào)度方面任務(wù)，加上部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，“常常出現(xiàn)服務(wù)站點(diǎn)的備用車(chē)輛沒(méi)能及時(shí)上架、鎖墩位滿的車(chē)輛未能及時(shí)下架現(xiàn)象，讓市民租借和還車(chē)受到影響?！?/p>
從行政管理上看，據(jù)了解，各區(qū)公共自行車(chē)的行業(yè)管理部門(mén)不盡相同，有環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局主管的、也有國(guó)土城建和水務(wù)局主管的，體制上不暢順。此外，調(diào)研也提出，存在政府資金投入和管理經(jīng)費(fèi)不足。
專(zhuān)題撰文
南方日?qǐng)?bào)記者 劉三琴
通訊員 李榮坤